ПРОЛЕТАРЙИ ВСЕХ СТРАН, СОЕДИНЯЙТЕСЬ!
В. М. МОЛОТОВ 
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА 
ПРАВИТЕЛЬСТВА 

Доклад Председателя 

Совета Народных Комиссаров 

и Народного Комиссара Иностранных Дел 

на заседании VI Сессии Верховного Совета Союза ССР 

29 марта 1940 г.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ИЗДАТЕЛЬСТВО

ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1940

Товарищи депутаты!

  Со времени последней сессии Верховного Совета про-

шло пять месяцев. За этот небольшой период произошли

события, имеющие первостепенное значение в развитии 

международных отношений. В связи с этим необходимо 

рассмотреть на настоящей сессии Верховного Совета во- 

просы, относящиеся к нашей внешней политике. 

  Последние события в международной жизни необходимо 

рассматривать, прежде всего, в свете войны, начавшейся 

в Центральной Европе осенью прошлого года. В войне 

между англо-французским блоком и Германией до сих 

пор не было крупных сражений, и дело ограничивалось 

отдельными столкновениями, главным образом на море, 

а также, в воздухе. Известно, однако, что выраженное 

еще в конце прошлого года стремление Германии к миру,

было отклонено правительствами Англии и Франции, вви- 

ду чего, с обеих сторон, подготовка к развертыванию 

войны еще больше усилилась. 

  Германия, объединившая за последний период до 80 мил- 

лионов немцев, поставившая под свое господство некото- 

рые соседние государства, и во многом усилившаяся в 

военном отношении, стала, как видно, опасным конку- 

рентом главных империалистических держав в Европе - 

Англии и Франции. Поэтому, под предлогом выполнения 

своих обязательств перед Польшей, они объявили войну 

Германии. Теперь особенно ясно видно, как далеки дей- 

ствительные цели правительств этих держав от интересов 

защиты распавшейся Польши или Чехо-Словакии. Это 

видно уже из того, что правительства Англии и Франции 

провозгласили своими целями в этой войне разгром и 

расчленение Германии, хотя эти цели перед народными 

массами все еще прикрываются лозунгами защиты "де-

мократических" стран и "прав" малых народов. 

  Поскольку Советский Союз не захотел стать пособником 

Англии и Франции в проведении этой империалистической 

политики против Германии, враждебность их позиций в 

отношении Советского Союза еще больше усилилась, на- 

глядно свидетельствуя, насколько глубоки классовые корни 

враждебной политики империалистов против социалисти- 

ческого государства. Начавшуюся же в Финляндии войну 

англо-французские империалисты готовы были сделать от-

правным пунктом для войны против СССР, с использо- 

ванием в этих целях не только самой Финляндии, но 

и скандинавских стран - Швеции и Норвегии.

  Отношение Советского Союза к развертывающейся в 

Европе войне известно. Проникнутая миролюбием внешняя 

политика СССР и здесь была продемонстрирована с пол- 

ной определенностью. Советский Союз сразу же заявил, 

что он стоит на позиции нейтралитета и неуклонно про- 

водил эту политику в течение всего истекшего периода.

  Крутой поворот к лучшему в отношениях между Совет- 

ским Союзом и Германией нашел свое выражение в до- 

говоре о ненападении, подписанном в августе прошлого 

года. Эти новые, хорошие советско-германские отношения 

были проверены на опыте в связи с событиями в бывшей 

Польше и достаточно показали свою прочность. Преду- 

смотренное еще тогда, осенью прошлого года, развитие 

экономических отношений получило свое конкретное вы- 

ражение еще в августовском (1939 г.), а затем в фев- 

ральском (1940 г.) торговых соглашениях. Товарооборот 

между Германией и СССР начал увеличиваться на основе 

взаимной хозяйственной выгоды, и имеются основания 

для дальнейшего его развития.  

  Наши отношения с Англией и Францией сложились не- 

сколько по-другому. Поскольку Советский Союз не по- 

желал стать орудием англо-французских империалистов 

в их борьбе за мировую гегемонию против Германии, нам 

на каждом шагу приходилось натыкаться на глубокую 

враждебность их политики в отношении нашей страны. 

Наиболее далеко дело зашло в финляндском вопросе, 

на чем я остановлюсь позже. Но и других фактов вра- 

ждебности французской и английской политики в отно- 

шении СССР за последние месяцы было не мало. 

  Достаточно указать, что французские власти не нашли 

ничего лучшего, как устроить два месяца тому назад 

полицейский налет на наше торгпредство в Париже. Про- 

изведенный в торгпредстве обыск, несмотря на все при- 

дирки, не дал никаких результатов. Он лишь оскандалил 

инициаторов этого безобразного дела и показал, что ни- 

каких реальных поводов для этого враждебного в отно- 

шении нашей страны акта не имелось. Как мы видим из 

обстоятельств дела, связанных с отзывом нашего полно- 

мочного представителя во Франции тов. Сурица, фран-

цузское правительство ищет искусственных поводов, чтобы 

подчеркнуть свою недружелюбность в отношении Совет-

ского Союза. Чгобы было ясно, что Советский Союз 

не больше заинтересован в отношениях между обеими 

странами, чем Франция, мы отозвали тов. Сурица с поста 

полпреда во Франции.

  Или возьмите такие примеры враждебных по отношению

к СССР актов, как захват английскими военными судами 

на Дальнем Востоке двух наших пароходов, шедших во 

Владивосток с товарами, закупленными нами в Америке 

и Китае. Если добавить к этому такие факты, как отказ 

от выполнения наших старых заказов на промышленное 

оборудование в Англии, наложение ареста на денежные 

суммы торгпредства во Франции и многие другие, то 

враждебность действий английских и французских властей 

в отношении Советского Союза будет видна еще больше.

  Были попытки оправдать эти враждебные в отношении

нашей внешней торговли акты тем, что нашей торго-

влей с Германией мы помогаем последней в войне против 

Англии и Франции. Не трудно убедиться, что эти аргу- 

менты не стоят ломаного гроша. Для этого нужно сравнить

СССР хотя бы с Румынией. Известно, что половину всего 

внешнего товарооборота Румынии составляет торговля с

Германией, причем доля национальной продукции Румы-

мынии в экспорте в Германию, например, по таким основ- 

ным товарам, как нефтепродукты и зерно, намного пре-

вышает долю национальной продукции СССР в нашем 

экспорте в Германию. Тем не менее, в отношении Румы- 

нии правительства Англии и Франции не прибегают к 

враждебным актам и не считают возможным требовать 

от Румынии прекращения торговли с Германией. Совсем

другое отношение к Советскому Союзу. Следовательно, 

враждебные акты в отношении Советского Союза со сто-

роны Англии и Франции объясняются не торговлей СССР

с Германией, а тем, что у англо-французских правящих 

кругов сорвались расчеты насчет использования нашей

страны в войне против Германии и они, ввиду этого, 

проводят политику мести в отношении Советского Союза. 

  Необходимо добавить, что все эти враждебные дей- 

ствия со стороны Англии и Франции проводились, не- 

смотря на то, что Советский Союз не предпринимал до 

сих пор никаких недружелюбных действий в отношении 

этих стран. Приписываемые же Советскому Союзу фан- 

тастические планы каких-то походов Красной Армии "на 

Индию", "на Восток" и т. п. - такая очевидная дикость, 

что подобной нелепой брехне могут верить только люди, 

совсем выжившие из ума. (С м е х). Дело, конечно, не 

в этом. Дело, очевидно, в том, что политика нейтралит- 

тета, проводимая Советским Союзом, пришлась не по 

вкусу англо-французским правящим кругам. К тому же 

нервы у них, видимо, не совсем в порядке. (С м е х). Они 

хотят навязать нам другую политику - политику вражды 

и войны с Германией, политику, которая дала бы им воз- 

можность использовать СССР в империалистических це- 

лях. Пора бы этим господам понять, что Советский Союз 

не был и никогда не будет орудием чужой политики, 

что СССР всегда проводил и будет проводить свою соб- 

 ственную политику, не считаясь с тем, нравится это 

господам из других стран или не нравится. (Б у р н ы е, 

п р о д о л ж и т е л ь н ы е   а п л о д и с м е н т ы). 

  Перехожу к финляндскому вопросу. 

  В чем смысл войны, развернувшейся в Финляндии на 

протяжении последних трех с лишним месяцев? Вы знаете, 

что смысл этих событий заключался в обеспечении 

безопасности северо-западных границ Советского Союза 

и, прежде всего, в обеспечении безопасности Ленинграда. 

  На протяжении октября и ноября месяцев прошлого 

года советским правительством велись переговоры с фин- 

ляндским правительством о предложениях, осуществление 

которых в современной, все более накаляющейся между- 

народной обстановке, мы считали совершенно необходи- 

мым и неотложным для обеспечения безопасности страны 

и, особенно, для безопасности Ленинграда. Из этих пе- 

реговоров ничего не вышло, ввиду занятой финляндскими 

представителями недружелюбной позиции. Решение во- 

проса перешло на поля войны. Можно с уверенностью 

сказать, что если бы в отношении Финляндии не было

внешних влияний, если бы в отношении Финляндии было 

меньше подстрекательств к враждебной Советскому Союзу 

политике со стороны некоторых третьих государств, то 

Советский Союз и Финляндия уже осенью прошлого года 

мирно договорились бы между собою и дело обошлось 

бы без войны. Но, несмотря на то, что свои пожелания 

советское правительство свело к минимуму, дело не уда- 

лось кончить дипломатическим путем.  

  Теперь, когда военные действия в Финляндии окончи- 

лись и подписан Мирный Договор между СССР и Фин- 

ляндской Республикой, надо и можно судить о значении 

войны в Финляндии на основании неоспоримых фактов. 

А эти факты говорят сами за себя. Эти факты говорят 

о том, что поблизости от Ленинграда, на всем Карель- 

ском перешейке, углубляясь на 50-60 километров, фин- 

ляндские власти соорудили многочисленные и мощные 

железобетонные и гранитноземляные военные укрепле- 

ния с артиллерией и пулеметами. Число этих укреплений 

исчисляется многими сотнями. Эти военные укрепления, 

особенно железобетонные сооружения, достигшие значи-  

тельной военной мощи, имевшие подземные соединения, 

окруженные специальными противотанковыми рвами и на- 

долбами из гранита и поддерживаемые устройством много- 

численных минных полей, в совокупности составляли 

так называемую "линию Маннергейма", построенную под 

руководством соответствующих иностранных специали- 

стов по типу "линии Мажино" и "линии Зигфрида". Сле- 

дует отметить, что эти укрепления считались до наших 

дней неприступными, т. е. такими укреплениями, которые 

до сих пор еще ни одной армией не были сокрушены.  

Следует также отметить, что каждую деревушку в этих 

районах финские военные власти заранее старались пре- 

вратить в укрепленный пункт, снабженный оружием, ра- 

диоантеннами, колонками для горючего и т. п. Во многих 

местах в южной и восточной Финляндии вплотную к на- 

шей границе были проведены стратегические железно- 

дорожные пути и шоссейные дороги, не имеющие никакого 

хозяйственного значения. 

  Коротко говоря, военные действия в Финляндии пока- 

зали, что Финляндия и, прежде всего, Карельский пере- 

шеек, была уже к 1939 году превращена в готовый воен- 

ный плацдарм для третьих держав для нападения на Совет- 

ский Союз, для нападения на Ленинград. 

  Неоспоримые факты показали, что враждебность фин- 

ляндской политики, с которой мы столкнулись осенью 

прошлого года, была не случайна. Враждебные Советскому 

Союзу силы подготовили против нашей страны и, прежде 

всего, против Ленинграда такой военный плацдарм в Фин- 

ляндии, который при определенных, неблагоприятных для 

СССР внешних обстоятельствах должен был сыграть свою 

роль в планах антисоветских сил империалистов и их союз- 

ников в Финляндии. 

  Красная Армия не только сокрушила "линию Маннер- 

гейма" и тем покрыла себя славой, как первая армия, 

в труднейших условиях проложившая путь через большую 

мощную полосу вполне современных военных укрепле- 

ний, - Красная Армия вместе с Красным Флотом не только 

сокрушила финляндский военный плацдарм, подготовлен- 

ный для нападения на Ленинград, но и ликвидировала 

кое-какие антисоветские планы, взлелеянные на протяже- 

нии последних лет некоторыми третьими странами. (П р о- 

д о л ж и т е л ь н ы е  а п л о д и с м е н т ы). 

  Насколько далеко зашла враждебность к нашей стране 

в правящих и военных кругах Финляндии, подготовляв- 

ших военный плацдарм против СССР, видно также из 

многочисленных фактов исключительного варварства и 

зверства со стороны белофиннов в отношении раненых 

и попавших в плен красноармейцев. Так, когда в одном 

из районов севернее Ладожского озера финны окружили 

наши санитарные землянки, где находилось 120 тяжело 

раненых, все они были уничтожены белофиннами, часть 

их сожжена, часть найдена с разбитыми головами, осталь- 

ные заколоты или пристрелены. Несмотря на наличие 

смертельных ран, значительная часть погибших здесь, как 

и в других местах, имела следы пристрелов в голову 

и добивания прикладами, а часть убитых огнестрельным 

оружием имела ножевые раны, нанесенные финками в лицо. 

Некоторые трупы были найдены с отрубленными головами 

и головы не были обнаружены. В отношении попавших 

в руки белофиннов женщин-санитарок применялись спе- 

циальные издевательства и невероятные зверства. В не- 

которых случаях трупы убитых приставлялись к деревьям 

вверх ногами. Все это варварство и бесчисленные звер- 

ства - плоды политики финляндской белогвардейщины, 

стремившейся раздуть в своем народе ненависть к нашей 

стране. 

  Так выглядит лицо финских защитников "западной ци- 

вилизации".

  Не трудно видеть, что война в Финляндии была не про- 

сто столкновением с финскими войсками. Нет, здесь дело 

обстояло посложнее. Здесь произошло столкновение наших 

войск не просто с финскими войсками, а с соединенными 

силами империалистов ряда стран, включая английских, 

французских и других, которые помогали финляндской 

буржуазии всеми видами оружия и, особенно, артиллерией 

и самолетами, а также своими людьми под видом "добро- 

вольцев", своим золотом и всяким снабжением, своей бе- 

шеной агитацией во всем мире за всяческое раздувание 

войны против Советского Союза. К этому надо добавить, 

что в яростном вое врагов Советского Союза все время 

выделялись визгливые голоса всех этих проституирован- 

ных "социалистов" из II Интернационала (в е с е л о е  о ж и- 

в л е н и е  в  з а л е), всех этих Эттли и Блюмов, Ситриных 

и Жуо, Транмелей и Хеглундов - лакеев капитала, вконец 

продавших себя поджигателям войны. 

  Английский премьер Чемберлен, выступая 19 марта в па- 

лате общин, не только выразил злое сожаление в связи 

с тем, что не удалось помешать окончанию войны в Фин- 

ляндии, перед всем миром вывернув, тем самым, наиз- 

нанку свою "миролюбивую" империалистическую душу 

(с м е х), но и дал что-то вроде отчета в том, как и 

чем именно английские империалисты стремились помочь 

разжиганию войны в Финляндии против Советского Союза. 

Чемберлен огласил список военных материалов, которые 

были обещаны и отправлены в Финляндию: было обещано 

152 самолета, послано - 101 самолет; было обещано ору- 

дий - 223, послано - 114; было обещано снарядов - 297 ты- 

сяч, послано - 185 тысяч; пушек Виккерса было обе- 

щано - 100, послано - 100; было обещано авиационных 

бомб - 20.700, было послано - 15.700; было обещано про- 

тивотанковых мин - 20.000, было послано - 10.000 и т. д. 

Не стесняясь, Чемберлен рассказывал и о том, что "под- 

готовка к отправке экспедиционных частей велась с ма- 

ксимальной быстротой, и экспедиционная армия в количе- 

стве 100 тысяч человек была готова к отправке в начале 

марта - за два месяца до того срока, который назначил 

Маннергейм для их прибытия в Финляндию... Эти войска 

не должны были быть последними".

  Вот как выглядит на деле "миролюбивый" английский 

империалист по своим же собственным признаниям. 

  Что касается Франции, то, по сообщениям французской 

печати, оттуда было отправлено в Финляндию 179 самоле- 

тов, 472 орудия, 795.000 снарядов, 5.100 пулеметов, 

200.000 ручных гранат и т. д. 11 марта тогдашний фран- 

цузский премьер Даладье заявил в палате депутатов, что

"Франция выступила во главе стран, которые согласились 

поставлять военные материалы Финляндии и, в частности 

Франция, по просьбе Гельсинки, только что послала в 

Финляндию ультрасовременные бомбардировщики". Да- 

ладье заявлял, что "с 26 февраля экспедиционный кор- 

пус французских войск снаряжен и подготовлен. Зна- 

чительное количество судов готово отправиться из двух 

крупных портов Ламанша и Атлантического побережья". 

Даладье заявлял также, что союзники "придут на по- 

мощь Финляндии всеми обещанными силами". 

  Эти враждебные Советскому Союзу заявления Даладье 

говорят сами за себя. Однако, нет нужды останавли- 

ваться на этих враждебных заявлениях, поскольку в них, 

видимо, уже нет в полной мере трезвого хода мыслей. 

(В е с е л о е   о ж и в л е н и е  в  з а л е).

  Следует еще упомянуть об участии в финляндской 

войне Швеции. По сообщениям, обошедшим все шведские 

газеты, Швеция предоставила в распоряжение Финляндии

во время войны против Советского Союза "известное ко-

личество самолетов, которые составляли, примерно, одну

пятую часть всех тогдашних шведских военно-воздушных 

сил". По заявлению шведского военного министра финны 

получили из Швеции 84.000 винтовок, 575 пулеметов, 

свыше 300 артиллерийских орудий, 300 тысяч гранат, 

50 миллионов патронов. Весь этот материал, по заявлению 

министра, был самого новейшего образца. 

  Не отстала в раздувании войны в Финляндии также и 

Италия. Она, например, послала в Финляндию 50 военных 

самолетов.

  Военная помощь Финляндии шла также из столь пре- 

данных "миролюбию" Соединенных Штатов Америки. 

(О б щ и й   с м е х).

  Общее количество всякого вооружения, посланного Фин- 

ляндии из других стран только за время войны, достигло, 

по неполным сведениям: самолетов - не менее 350, артил- 

лерийских орудий до 1.500, свыше 6.000 пулеметов, до 

100 тысяч винтовок, 650.000 ручных гранат, 2.500.000 сна- 

рядов, 160.000.000 патронов и еще многое другое. 

  Нет нужды приводить другие факты, подтверждающие, 

что в Финляндии дело шло не просто о нашем столкно- 

вении с финскими войсками, а о столкновении с соеди- 

ненными силами ряда наиболее враждебных Советскому 

Союзу империалистических стран. Сломив эти соединен- 

ные силы врагов, Красная Армия и Красный Флот

вписали новую славную страницу в свою историю и, пока-

зали, что в нашем народе источник отваги, самоотвер- 

женности и героизма неисчерпаем. (Б у р н ы е   а п л о д и- 

с м е н т ы).

  Война в Финляндии потребовала, как от нас, так и от 

финнов больших жертв. По подсчетам нашего Генераль- 

ного Штаба на нашей стороне количество убитых и умер- 

ших от ран составляет 48.745 человек, то-есть немного 

меньше 49 тысяч человек, количество раненых - 158.863 че- 

ловека. С финской стороны делаются попытки преумень- 

шить их жертвы, но жертвы финнов значительно больше 

наших. По минимальным подсчетам нашего Генерального

Штаба у финнов количество убитых достигает не менее

60 тысяч, не считая умерших от ран, а количество раненых 

не менее 250.000 человек. Таким образам, исходя из того, 

что численность финской армии составляла не менее 600 ты- 

сяч человек, нужно признать, что финская армия потеряла 

убитыми и ранеными более половины своего состава.

  Таковы факты.

  Остается вопрос, почему все же правящие круги Англии 

и Франции, а также некоторых других стран так активно 

участвовали в этой войне на стороне Финляндии, против 

Советского Союза. Известно, что правительства Англии и

Франции предпринимали отчаянные усилия, чтобы поме- 

шать окончанию войны и восстановлению мира в Финлян- 

дии, хотя они не связаны никакими обязательствами по 

отношению к Финляндии. Известно также, что в свое 

время даже при наличии пакта взаимопомощи между Фран- 

цией и Чехо-Словакией, Франция не пришла на помощь

Чехо-Словакии. А Финляндии прямо навязывали свою

военную помощь как Франция, так и Англия, чтобы только 

помешать окончанию войны и восстановлению мира ме- 

жду Финляндией и Советским Союзом. Наемные разбой- 

ники пера - из числа всяких писателей, специализировав- 

шихся на газетном жульничестве и надувательстве, пы- 

таются объяснить подобное поведение англо-французских 

кругов особой заботой о "малых народах". Но объяснить

эту политику Англии и Франции особой заботой об инте- 

ресах малого государства просто смешно. Объяснять ее 

обязательствами перед Лигой Наций, которая потребовала, 

де, защиты ее члена, также совершенно неостроумно. 

  В самом деле, не прошло еще и года, как Италия захва- 

тила и уничтожила независимую Албанию, состоявшую 

членом Лиги Наций. И что же? Выступили ли Англия

и Франция в защиту Албании, подняли ли они хотя бы 

слабый голос против захватнических действий Италии, на- 

сильно подчинившей себе Албанию, не считаясь с ее на- 

селением, составляющим свыше миллиона человек, и не 

обращая внимания на то, что Албания - член Лиги Наций? 

Нет, ни английское, ни французское правительство, ни 

Соединенные Штаты Америки, ни Лига Наций, потерявшая 

всякий авторитет из-за хозяйничания здесь все тех же 

англо-французских империалистов, даже не пошевелили 

пальцем по этому случаю. Эти "защитники" малых наро- 

дов, эти "поборники" прав членов Лиги Наций на протя- 

жении целых 12 месяцев так и не решились поставить 

на обсуждение Лиги Наций вопрос о захвате Албании 

Италией, произведенном еще в апреле прошлого года. 

Больше того, они фактически санкционировали этот захват. 

Следовательно, совсем не защитой малых народов и не за- 

щитой прав членов Лиги Наций объясняется поддержка 

Финляндии против Советского Союза со стороны англий- 

ских и французских правящих кругов. Эта поддержка объ- 

ясняется тем, что в Финляндии у них был готовый военный 

плацдарм на случай нападения на СССР, а Албания не за- 

нимала такого места в их планах. На самом деле, права 

и интересы малых народов представляют разменную мо- 

нету в руках империалистов. 

  Руководящая газета английских империалистов "Таймс", 

как и руководящая газета французских империалистов 

"Тан", не говоря уже о других английских и французских 

буржуазных газетах, в последние месяцы откровенно при- 

зывали к интервенции против Советского Союза, ничуть 

не считаясь с тем, что между Англией и Францией, с одной 

стороны, и Советским Союзом, с другой стороны, суще- 

ствуют, так называемые, нормальные дипломатические 

отношения. В тон этим руководящим буржуазным газе- 

там, и даже забегая вперед, выступают с речами люди из 

лакейской, устроенной теперь в каждом "порядочном" бур- 

жуазном государстве, для "социалистов" типа Эттли в Анг-

лии, типа Блюма во Франции, которые так усердствуют 

насчет раздувания и дальнейшего расширения войны. 

В выступлениях англо-французской империалистической 

прессы и этих "социалистических" ее подголосков слы- 

шится голос того же озверелого империализма, ненавидя- 

щего социалистическое государство, который нам знаком 

с первых дней существования Советского Союза. Еще 

17 апреля 1919 года английский "Таймс" писал:

     "Если мы посмотрим на карту, то мы найдем, что 

     лучшим подступом к Петрограду является Балтика 

     и что кратчайший и наиболее легкий путь к нему 

     лежит через Финляндию, границы которой находятся 

     всего в каких-нибудь 30 милях от столицы России.

     Финляндия - это ключ к Петрограду, а Петроград - 

     это ключ к Москве".

 Если нужны были какие-либо доказательства того, что 

английские и французские империалисты не расстались 

до сих пор с такого рода сумасбродными планами, то 

после последних событий в Финляндии всякие неясности 

на этот счет устранены. Соответствующие планы вновь 

сорвались не по недостатку усердия антисоветских сил 

в Англии и Франций и не просто потому, что в последний 

момент руководящие круги Финляндии, а также Швеции 

и Норвегии, проявили, наконец, известное благоразумие. Эти 

планы сорвались благодаря блестящим успехам Красной 

Армии, особенно, на Карельском перешейке. (А п л о- 

д и с м е н т ы). Но мы не забудем, что последние события 

снова напомнили всем нам о необходимости дальнейшего 

неуклонного укрепления мощи нашей Красной Армии и 

всей обороны нашей страны. (Ш у м н ы е  и  п р о д о л ж и-

т е л ь н ы е   а п л о д и с м е н т ы). 

  В начале февраля финнами был практически поставлен 

вопрос об окончании войны в Финляндии. Через шведское 

правительство мы узнали, что финляндское правительство 

хотело бы знать о наших условиях, на которых можно 

кончить войну. Раньше чем решить этот вопрос, мы обра- 

тились к Народному Правительству Финляндии, чтобы 

узнать его мнение по этому вопросу. Народное Правитель- 

ство высказалось за то, чтобы, в целях прекращения кро- 

вопролития и облегчения положения финляндского народа, 

следовало бы пойти навстречу предложению об окончании 

войны. Тогда нами были выдвинуты условия, которые 

вскоре были приняты финляндским правительством. Я дол-

жен добавить, что через неделю после начала переговоров 

с финнами со стороны английского правительства было 

также выражено желание выяснить возможность посредни-

чества будто бы в целях окончания войны в Финляндии 

(с м е х), но когда наш полпред в Англии т. Майский 

информировал Лондон о соответствующих наших предло- 

жениях, впоследствии целиком принятых Финляндией, то 

английское правительство не захотело содействовать окон- 

чанию войны и восстановлению мира между СССР и 

Финляндией. Тем не менее, соглашение между СССР и

Финляндией вскоре состоялось. Результаты соглашения 

о прекращении военных действий и об установлении мира 

даны в Мирном Договоре, подписанном 12 марта. В связи 

с этим встал вопрос о самороспуске Народного  Прави- 

тельства, что им и было осуществлено. 

  Вы знаете условия, установленные Мирным Договором. 

Согласно этому Договору произведено изменение южной 

и частично восточной границ Финляндии. Весь Карель- 

ский перешеек, вместе с Выборгом и Выборгским заливом, 

все западное и северное побережье Ладожского озера, 

вместе с Кексгольмом и Сортавала, перешли к Совет- 

скому Союзу. В районе Кандалакши, где граница Фин- 

ляндии особенно близко подходила к Мурманской же- 

лезной дороге, произведена отодвижка границы. К Совет- 

скому Союзу, отошли принадлежавшие Финляндии не- 

большие части полуостровов Средний и Рыбачий - на

севере, а в Финском заливе известная группа островов, 

вместе с островом Гогланд. Кроме того, сроком на 30 лет 

к Советскому Союзу, в порядке аренды, с ежегодной 

уплатой Советским Союзом 8 миллионов финских марок, 

перешел полуостров Ханко с прилегающими к нему остро- 

вами, где будет сооружена наша военно-морская база 

для обороны от агрессии входа в Финский залив. Договор, 

кроме того, облегчает возможность транзита товаров для 

Швеции, Норвегии и Советского Союза. Вместе с тем, 

Мирный Договор предусматривает взаимное воздержание 

от всякого нападения друг на друга и неучастие во

враждебных - друг другу коалициях.

  В англо-французской прессе делались попытки изобра- 

зить советско-финляндский договор и, в частности, пе- 

реход Карельского перешейка к Советскому Союзу, как

"уничтожение" независимости Финляндии. Это, конечно, 

дикость и пустая брехня! Финляндия представляет и те-

перь территорию почти в четыре раза большую, чем 

Венгрия, в восемь с лишком раз большую, чем Швей-

цария. Если никто не сомневается в том, что Венгрия 

и Швейцария являются независимыми государствами, как 

можно сомневаться в том, что Финляндия является 

независимой и суверенной? 

  В той же англо-французской прессе писали, что 

Советский Союз будто бы хочет превратить Финляндию

только лишь в балтийское государство. Разумеется, и 

это глупость. Достаточно указать на то, что СССР, заняв 

во время войны прилегающий к Ледовитому океану район

Петсамо, добровольно вновь вернул этот район Финлян- 

дии, так как считал необходимым предоставить Финлян- 

дии незамерзающий океанский порт. Из этого следует, 

что мы считаем Финляндию не только балтийской, но 

и северной страной.

  Правда заключается не в этих выдумках англо-фран- 

цузских газет, набивших руку на всяких фальшивках анти- 

советской пропаганды. Правда заключается в другом, а 

именно в том, что Советский Союз, разбивший финскую 

армию и имевший полную возможность занять всю Фин- 

ляндию, не пошел на это и не потребовал никакой кон- 

трибуции в возмещение своих военных расходов, как это 

сделала бы всякая другая держава, а ограничил свои по- 

желания минимумом, проявив великодушие в отношении 

Финляндии. 

  В чем основной смысл Мирного Договора? В том, что 

он должным образом обеспечивает безопасность Ленин- 

града, а также Мурманска и Мурманской дороги. На 

этот раз мы не могли ограничиться только теми по- 

желаниями, которые нами были выдвинуты осенью про- 

шлого года и принятие которых Финляндией означало 

бы избежание войны. После того, как пролилась - не по на- 

шей вине - кровь наших бойцов и мы убедились, насколько 

далеко зашла враждебность политики финляндского пра- 

вительства в отношении Советского Союза, мы должны 

были вопрос о безопасности Ленинграда поставить на 

более надежную основу и, кроме того, должны были 

поставить вопрос о безопасности Мурманской железной 

дороги и Мурманска, являющегося единственным нашим 

незамерзающим океанским портом на Западе и потому 

имеющего исключительно большое значение для нашей 

внешней торговли и вообще для связи Советского Союза 

с другими странами. Никаких других целей, кроме обес- 

печения безопасности Ленинграда, Мурманска и Мурман- 

ской железной дороги, мы не ставили в Мирном До-

говоре. Но зато эту задачу мы считали необходимым 

решить надежным, прочным образом. Мирный Договор 

исходит из признания принципа государственной неза- 

висимости Финляндии, из признания самостоятельности 

ее внешней и внутренней политики и, вместе с тем, 

из, необходимости обеспечения безопасности Ленинграда 

и северо-западных границ Советского Союза.

  Таким образом, цель, поставленная нами, достигнута, 

и мы можем выразить полное удовлетворение договором 

с Финляндией. (А п л о д и с м е н т ы).

  Отныне политические и хозяйственные отношения с 

Финляндией полностью восстанавливаются. Правителвство 

выражает уверенность, что между Советским Союзом и 

Финляндией будут развиваться нормальные добрососед- 

ские отношения. 

  Надо, однако, предупредить против попыток нарушения 

только что заключенного Мирного Договора, которые уже 

делаются со стороны некоторых кругов Финляндии, а 

также Швеции и Норвегии под предлогом создания 

военно-оборонительного союза между ними. В свете недав-

ней речи председателя норвежского стортинга г. Хамбро, 

призывавшего Финляндию, со ссылками на исторические 

примеры, "к отвоевыванию границ страны", и заявляв- 

шего, что такой мир, какой заключен Финляндией с СССР, 

"не может существовать долго", - в свете этого и подобных 

выступлений не трудно понять, что попытки создания 

так называемого "оборонительного союза" Финляндии, 

Швеции и Норвегии направлены против СССР и безрас- 

судно подогреваются идеологией военного реванша. Со- 

здание такого военного союза с участием Финляндии не 

только противоречило бы статье 3-ей Мирного Договора, 

исключающей участие договаривающихся сторон во вра- 

ждебных друг другу коалициях (союзах), но противоре- 

чило бы всему Мирному Договору, прочно определив- 

шему советско-финляндскую границу. Верность этому До- 

говору несовместима с участием Финляндии в каком-либо 

военно-реваншистском союзе против СССР. Участие же 

Швеции и Норвегии в таком союзе означало бы отказ 

этих стран от проводимой ими политики нейтралитета 

и переход их к новой внешней политике, из чего Совет- 

ский Союз не мог бы не сделать своих соответствующих 

выводов. 

  В свою очередь, правительство считает, что у Советского 

Союза нет спорных вопросов со Швецией и Норвегией и 

что советско-шведские и советско-норвежские отношения 

должны развиваться на основе дружбы. Распространяв- 

шиеся же в антисоветских целях слухи о том, что Совет- 

ский Союз будто бы требует портов на западном побе- 

режьи Скандинавии, что он претендует на Нарвик и т. п., - 

такая дикость, что это не нуждается и в опровержении. 

Старания же господ "социалистов", вроде Хеглунда в 

Швеции и Транмеля в Норвегии, портить отношения этих

стран с Советским Союзом надо заклеймить как дело злей- 

ших врагов рабочего класса, купленных иностранными 

капиталистами и предающих интересы своего народа.

  Заключение Мирного Договора с Финляндией завер- 

шает выполнение задачи, поставленной в прошлом году,

по обеспечению безопасности Советского Союза со сто-

роны Балтийского моря. Этот Договор является необхо- 

димым дополнением к трем договорам о взаимопомощи, 

заключенным с Эстонией, Латвией и Литвой. На осно- 

вании полугодового опыта, прошедшего со времени за- 

ключения этих договоров о взаимопомощи, можно сделать 

вполне определенные положительные выводы о договорах 

с Прибалтами. Следует признать, что договора Советского 

Союза с Эстонией, Латвией и Литвой способствовали 

упрочению международных позиций как Советского Союза, 

так и Эстонии, Латвии и Литвы. Вопреки запугиваниям, 

которыми занимались враждебные Советскому Союзу им- 

периалистические круги, государственная независимость и 

самостоятельность политики Эстонии, Латвии и Литвы ни 

в чем не пострадали, а хозяйственные отношения этих

стран с Советским Союзом стали заметно расширяться. 

Исполнение договоров с Эстонией, Латвией и Литвой 

проходит удовлетворительно и создает предпосылки для 

дальнейшего улучшения отношений между Советским 

Союзом и этими государствами. 

  В последнее время в иностранной печати исключительно 

большое внимание уделялось вопросу о взаимоотноше- 

ниях Советского Союза с его соседями по южной границе, 

в частности по Закавказью, а также с Румынией. Надо ли 

доказывать, что правительство не видит никаких оснований 

к ухудшению отношений с нашими соседями и на юге, 

Правда, сейчас в Сирии и вообще на Ближнем Востоке

идет большая подозрительная возня с созданием англо- 

французских, по-преимуществу колониальных армий во 

главе с генералом Вейганом. Мы должны быть бдительны 

в отношении попыток использования этих колониальных 

и неколониальных войск во враждебных Советскому Союзу

целях. Всякие попытки такого рода вызвали бы с нашей 

стороны ответные меры против агрессоров, причем опас-

ность такой игры с огнем должна быть совершенно оче-

видна для враждебных СССР держав и для тех из наших 

соседей, кто окажется орудием этой агрессивной политики 

против СССР. (А п л о д и с м е н т ы). Что-же касается

наших отношений с Турцией и Ираном, то они опреде- 

ляются существующими между нами договорами о нена- 

падении и неуклонным стремлением Советского Союза к 

выполнению вытекающих из этого взаимных обязательств. 

Наши отношения с Ираном в хозяйственной области уре- 

гулированы только что заключенным Советско-Иранским 

торговым договором. 

  Из упомянутых мною южных соседних государств у нас 

нет пакта ненападения с Румынией. Это объясняется на- 

личием нерешенного спорного вопроса, вопроса о Бесса- 

рабии, захват которой Румынией Советский Союз никогда 

не признавал, хотя и никогда не ставил вопроса о возвра- 

щении Бессарабии военным путем. Поэтому нет никаких 

оснований к какому-либо ухудшению и Советско-Румын- 

ских отношений. Правда, у нас в течение длительного вре- 

мени нет полномочного представителя в Румынии и его 

обязанности выполняет поверенный в делах. Но это вызва- 

но специфическими обстоятельствами недавнего прошлого. 

Если касаться этого вопроса, то приходится напомнить 

на-счет неблаговидной роли румынских властей в 1938 г. 

в отношении исполнявшего в то время обязанности совет- 

ского полпреда в Румынии - Бутенко. Как известно, этот 

последний каким то образом таинственно тогда исчез не 

только из полпредства, но и из Румынии, и советскому 

правительству так и не удалось ничего достоверного 

установить об этом исчезновении, причем мы будто бы 

должны поверить, что никакие румынские власти не имели 

отношения к этому скандально-преступному делу. Нечего 

говорить, что в цивилизованном государстве, и вообще 

в сколько-нибудь благоустроенной стране, таким вещам 

не должно быть места. После этого понятна происшедшая 

затяжка с назначением советского полпреда в Румынию. 

Надо, однако, думать, что Румыния поймет, что подобные 

вещи нетерпимы.  

  В наших отношениях с Японией мы не без известных 

трудностей, но все же разрешили некоторые вопросы. 

Об этом говорит заключенное 31 декабря прошлого года 

советско-японское соглашение по рыболовному вопросу 

на текущий год, а также согласие Японии на уплату 

последнего, долго задерживавшегося ею, денежного взноса 

за КВЖД. Тем не менее, нельзя выразить большого удовле- 

творения нашими отношениями с Японией. Так, до сих 

пор, несмотря на происходившие длительные переговоры 

советско-монгольских и японо-манчжурских делегатов, 

остался нерешенным важный вопрос об установлении гра- 

ницы на части территории в районе бывшего в прошлом 

году военного конфликта. Японскими властями продолжают 

чиниться препятствия к нормальному использованию вне- 

сенного Японией последнего денежного взноса за КВЖД. 

Совершенно ненормальны во многих случаях отношения 

японских властей к сотрудникам советских органов в Япо- 

нии и Манчжурии. В Японии должны, наконец, понять, 

что Советский Союз ни в каком случае не допустит нару-

шения его интересов. (П р о д о л ж и т е л ь н ы е  а п л о д и- 

с м е н т ы). Только при таком понимании советско-япон- 

ских отношений они могут развиваться удовлетворительно. 

  В связи с Японией, скажу два слова по одному, так 

сказать, не деловому вопросу. (В е с е л о е  о ж и в л е н и е 

в  з а л е). На-днях один из депутатов японского парлам- 

ента задал своему правительству такой вопрос: "Не сле- 

дует ли обдумать, как коренным образом покончить с кон- 

фликтами между СССР и Японией, например, посредством 

покупки Приморья и других территорий". (В з р ы в с м е-

х а). Задавший этот вопрос японский депутат, интересую- 

щийся покупкой советских территорий, которые не про- 

даются (с м е х), по меньшей мере, веселый человек. 

(С м е х, а п л о д и с м е н т ы). Но своими глупыми вопро- 

сами он, по-моему, не поднимает авторитета своего пар- 

ламента. (С м е х). Однако, если в японском парламенте 

так сильно увлекаются торговлей, не заняться ли депу- 

татам этого парламента продажей Южного Сахалина.   

(С м е х,  п р о д о л ж и т е л ь н ы е  а п л о д и с м е н т ы). Я не 

сомневаюсь, что в СССР нашлись бы покупатели. (С м е х, 

а п л о д и с м е н т ы).

  Что касается наших отношений с Соединенными Шта- 

тами Америки, то они за последнее время не улучшились 

и, пожалуй, не ухудшились, если не считать так назы- 

ваемого "морального эмбарго" против СССР, лишенного 

какого-либо смысла особенно после заключения мира ме- 

жду СССР и Финляндией. Наш импорт из США увеличился 

в сравнении с прошлым годом. Он мог бы еще больше 

увеличиться, если бы американские власти не чинили 

препятствий.

  Такова в целом международная обстановка в связи с 

событиями за период последних пяти месяцев. 

  Из всего сказанного выше видно, в чем мы видим глав- 

ные задачи нашей внешней политики в данной междуна- 

родной обстановке. 

  Коротко говоря, задачи нашей внешней политики за- 

ключаются в том, чтобы обеспечить мир между наро- 

дами и безопасность нашей страны. Выводом из этого 

является - позиция нейтралитета и неучастие в войне 

между крупнейшими державами Европы. Эта позиция осно- 

вана на заключенных нами договорах и она полностью 

соответствует интересам Советского Союза. Эта позиция 

оказывает, вместе с тем, сдерживающее влияние на рас- 

ширение и разжигание войны в Европе и потому она в 

интересах всех народов, стремящихся к миру и стонущих 

уже от новых громадных лишений, вызванных войной.

  Подводя итоги последнего периода, мы видим, что в 

деле обеспечения безопасности нашей страны мы сделали 

за это время немалые успехи. Это-то и бесит наших вра- 

гов. Мы же, веря в свое дело и в свои силы, со всей после- 

довательностью будем продолжать нашу внешнюю поли- 

тику неуклонно и дальше.

  (Б у р н ы е,  п р о д о л ж и т е л ь н ы е  а п л о д и с м е н т ы

в с е г о  з а л а.  Д е п у т а т ы   в с т а ю т).